措施。会使河湟真正纳入宋朝体系。

　　这种模式以后也会用在西夏、幽云。

　　蕃候拥有权利，还享受朝廷带来的财富，官职，其他首领则没有，但想要得到更多，必须手中拥有的丁数多，各蕃候为了妥协支持，必将一部分利益瓜分给各族，各族就不会眼红。

　　这个交给各族自己决定，无论公不公平。是各族内部的事，朝廷不会插手，更不会惹来一些麻烦与争议。

　　许多人再次苦笑。

　　然后是兵与役，这个依据秦州的政策，不优待，也不苛剥。对于一些内部的矛盾，以前吐蕃各族一是盟誓调解解决，二是武力争斗，这是不容许的。蕃候大会后期就是立文法，不能依照宋朝的政策，而是各族自己出台商议文法，有了矛盾。各州官员与各蕃候共同参照这个新文法处理，不得各自私下里用武力争斗，否则各族共同出兵伐之。

　　文法交给各族自己立，依照文法处理。没有武力争斗，对各族百姓也减少了伤害。这一条几乎所有人一起赞同。特别是原先一些反对宋朝的部族，听到这条后。抢先喝好。

　　不过多少剥夺了各族的权利，因此接下来还有补助。

　　今年是不行了，等到旱灾结束，朝廷分为三年，拿出三千万缗钱以上的钱帛，对河湟与兰州扶助，这些钱不是用来分发的，而是用来兴修道路，广开道路，兴修水利，河湟种植主要是利用发达的水系，于河谷之间种植放牧，缺少发达的水利，以后朝廷会开挖一些河渠，将一些低洼的沼泽引水当成水库，进一步繁荣河湟的灌溉系统，造福百姓。同时植树造林，这一条颇得吐蕃各族的心，现在包括河湟也出现一些水土恶化现象了。还有兴办学堂，兴造城池，不仅用来做军事用途，还用来做为商业交易地点。

　　这些钱各族首领瓜分不到，但会造福各族百姓。

　　正好此次扣押了近四万名西夏战俘，不会放，也不会杀，用他们做劳力，节约成本。

　　接下来就是各族首领的利益，朝廷会从各个赢利的诸监中拿出一部分股契，保持每年盈利一百万缗钱以上，分配给各个蕃候，甚至连本金都是朝廷提供，但股契不得转让，而是作为一个整体，每五十年根据各族的表现功劳与丁数多寡进行重新分配。这非是一个小数字，朝廷每年给契丹的岁贡也不足一百万缗钱。各族首领虽多，瓜分下来，也是一笔可观的数字。不仅如此，朝廷以后还会适度地拿出一部分股契分配给各族首领，这个本金必须各族自己负责了，也拥有转让权利。就是这一条，也让各个首领垂涎三尺，例如银行监，每一股所需本金八万缗，但在钞行市值达到二十万缗，一转手就是十二万缗，不过不是到了万不得己之时，也不会有人转手，钞行有价，可有价

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