为主，又陆续发下大批药材，大灾之后往往多有大疫，一旦瘟疫蔓延，后果不堪设想。

　　种种措施不可谓不细，但代价是沉重的，朝廷花费了大量钱帛。

　　然后议铁钱事。

　　先是郑朗所议，请罢河东铁钱，朝廷准议，罢治铁钱官炉，然市面上有许多铁钱在流通。若是朝廷回收，损耗巨大，只好坐视其继续流通。但当初之所以罢铁钱，非是铁钱不是钱，这是一个货币，只要没有弊端，纸钱也能做为货币。关健一是铸铁钱利大，私铸钱者多，二是契丹铸就大量铁钱，涌入宋朝，与宋朝铜钱兑换。

　　不收回来，这种情况仍然在发展扩大，因此转到并州做知州的郑戬上书献了一策，河东现有铁钱且以二当铜钱一，先行一年，再以三当一，再行一年，以五当一。

　　泽州知州李昭遘又上书说，河东产石炭（煤），民多以烧石灰为业，家有橐冶之具，盗铸者莫可制止，而契丹亦能铸铁钱，以易并边铜钱而去，所害尤大。

　　于是翰林学士张方平、宋祁、御史中丞杨察与三司使叶清臣先后上书言铁钱不可再流行，对于已经在流行的铁钱，请陕西与河东以小铁钱三当铜钱一，陕西与河东官炉皆罢。又罢商州所铸黄铜钱，也就是一种含铜量极少的劣质铜钱，当初为了铁钱流通。起初铸了一批大钱铁。成本与铜钱相差，准充其与铜钱一样流通。

　　朝廷准旨。

　　看起来是好的，小铁钱以三当一，成本还略略超过铜钱成本，至少契丹是没有办法用铸铁钱易边赚取其中差价了。

　　实际这是朝廷失误，百姓买单的最好例证。

　　就象击鼓传花一样，朝廷为陕西战役所迫，铸了一批铁钱解了少许的燃眉之急，契丹赚了不少钱。一些私铸者也赚了不少钱。可这些钱在百姓手中，诏书一下，财产立即缩水三分之一。

　　诏书出，百姓怨之。

　　郑朗无可奈何，钱铁与大铜钱是张奎与范雍弄出来的产物，庆历年间战争开始，国用不足，范雍上书请铸大铜钱。以一当十。划算啊。但这是货币，怎可如此儿戏？张奎又借后蜀之例，请铸铁钱，一个个对货币不懂，以为这样做是谋利，铸造工艺又不jīng，钱钱粗滥，这才为私人铸钱币与契丹盗铸钱币提供了机会。

　　但宋朝庞大的商品经济。以及铜钱多方流失，包括流向诸国，以及还钱为器，铜钱一直不足，史上后来又铸铁钱，又有交子，以及楮币。想要整顿这种混乱的货币关系。只有一条，银行！

　　而且银行必须有充足的金银铜币兑现交子，否则以现在百姓的经济观念，又得非出大事不可。那么需要多少铜币？不是宋朝一年一亿多贯税务那么简单的，朝廷税务有可能仅占国家收入的百分之五，甚至不足，另外各大户豪门一年收益有可

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