将于十月二十日左右正式展开，第一阶段目标是完全解放中俄罗斯高地以及顿河以东地区的国土，在战略上处于对德国人的俯攻态势，彻底扭转苏德战场苏军只能被动防守的格局。

　　在这种情况下，十月中旬，美国总统罗斯福向南华国.家主.席安毅表达了拟约丘吉尔、斯大林、蒋介石一起共同会谈的意愿。

　　十月二十日，安毅向罗斯福复电，同意此次会面，并建议在新光复的埃及首都开罗举行此次会议。

　　随后。罗斯福又向丘吉尔、斯大林和蒋介石致电，除了斯大林以军务繁忙不便擅离为借口拒绝外，其余两人都同意了在开罗举行会议。

　　随后，四国外长在美国首都华盛顿举行会议，敲定于十一月二十二日至二十六日在开罗举行会议。由于作为对德作战主力的斯大林未到会，此次会议的主要内容为对日作战和战后处置日本等问题。

　　“自由法国”运动对于自己没有受邀出席会议非常愤慨，但罗斯福给予的回答很简单：现在的维希政府才是法国民众承认的唯一合法政府，而维希政府现在依然是纳粹德国的帮凶。除非“自由法国”运动合法地取得法国的政权，否则其领导人在正式的国际会议上签订的协约不具备法律效益，这是注重国际公理与正义的美利坚无法接受的。

　　戴高乐嚷嚷一阵子就没有再抗议了，因为为了安抚他，盟军司令艾森豪威尔把“西北非法国高级专员”的职务委任给了他，并且代表美国政府承认戴高乐领导的法国民族解放委员会的合法地位，允许戴高乐在西北非自行扩充“自由法国”的军队，所有费用由美国买单。

　　十月下旬，安毅先后出席了马来西亚王国和缅甸共和国的开国典礼，第一时间代表南华政府承认两国的**自主，并接纳两国加入卡拉奇货币体系。

　　马来西亚王国由亲华的彭亨苏丹担任国王，领土包括前彭亨州的中西部、丁加奴州的西部、吉兰丹州南部、霹雳州东南部、雪兰义州的东部、森美兰州的东北部地区组成，领土总面积六万五千平方公里，除了首都关丹是海港城市外，其余领土皆被南华国土环绕。

　　马来西亚王国属于世俗君主制国家，国教为伊斯兰教，由于华人的剥离，该国由马来族、印度族、伊班族、卡达山族等三十一个民族组成，经过日本多年的残酷压榨和移民行动，目前这个新**的国家仅两百多万人口，而且其中大多为妇女、儿童和老人，青壮年都被日军运到澳大利亚去开矿和修路了。

　　缅甸共和国的领土主要由德林达依、孟邦、克伦邦、克耶邦组成，首都为毛淡棉，领土总面积九万八千平方公里。总人口三百五十万，大多由缅甸其他地区迁移而来。主体民族为缅族、克伦族、孟族

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